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作者:David Lee

年金改革的議題這幾年來浪起三尺,平地起風,無論誰朝誰野都喊得震天嘎響。關心國家發展的人都心知肚明,年金制度找不到解決方案,國家必然破產,只是時間早晚的問題。到頭來全體國民,無論上個,這個或下個世代都得跟著沈淪,無一倖免。

都知道要改,但是怎麼改?執政者說“不溯及既往怎麼叫做改革?“就是這個立論才會導致十幾萬軍公教上街頭,年金保障相對弱勢的勞工階層才會視軍公教如寇仇,不改變現況誓不罷休。以致社會不斷分化,階級不斷鬥爭,世代不斷對立。

任何一個稍有法律概念的人應該都清楚,法律最基本的道理有兩條,一是不能溯及既往;二是惡法亦法。過去的法律有過去的時空背景,現在看來或許已經不再合宜,甚至已經不公不義。對這樣的狀況,我們可以制定新的法律來替代過去不合宜的法律,改變舊法造成的所謂不公義。但萬不能用新的法律來制裁舊法律時代的合法行為。舉例來說,按照十年前的個人所得稅,某甲應該繳納20%的個人所得稅,他也按照規定繳納了應繳的稅款。但由於國家近年來經濟發展不好,國庫現在面臨空虛困窘,急需增加國庫收入。試問執政與立法諸公可以制定一個法律來提高十年前的所得稅率,要求某甲按照新稅率補繳十年前的所得稅嗎?任誰看來這個例子都會大呼不可。法律的道理和邏輯必須是一貫的,如果我們不能制定法律去追補某甲過去的所得稅,我就看不出現在我們可以透過新的年金法律去改變過去合法支領的年金的道理在那裡。

基於對法律原則的堅持,尊重法治的精神,筆者個人不贊成用溯及既往的方式來從事年金改革。然而年金制度不改,國家財政崩盤的現實沒有改變。因此我們還是得找到解決的方法。解決之道為何?筆者個人拙見是:

明確舊年金制度落日條款,制定新的年金制度。在落日之後,無論軍公教勞都開始採用新的年金制度,沒有人可以再援用舊的年金制度;尊重落日前舊年金制度的適用對象,保障他們應有的權益;主管機關按照落日條款,精確計算舊制年金缺口;在舊制年金缺口被凍結的前提下,政府透過特別債,稅制改革,稅率調整等方式,逐年彌補舊制年金缺口;新的年金制度要力求自給自足,國家,社會,雇主,受雇者共同承擔成本;在維持合理退休生活標準前提下,調整所得替代率。

昨天是今天歷史,今天也會變成明天的過去,發展就是無數的昨天和今天累積而成。我們無法否認歷史發展的軌跡,所以應該尊重過去已經發生的事實;我們不能粉飾太平,無視年金即將破產的危機,所以應該關注現在的解決方案;我們不能認為現在的解決方案可長可久,所以應該未雨綢繆策勵將來。能夠做到尊重過去,關注現在,策勵將來,社會才不致繼續分化,階級仇恨不會擴大,世代才能相互扶持。

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與其說大破產世代 不如說我們是帶賽世代
非軍公教的朋友們,請站出來
年金為何拿失敗的日韓當樣本
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(中央社記者王淑芬高雄15日電)莫蘭蒂颱風造成高雄市停水停電,統計顯示今天還有27萬9000多戶停水,台電、台水搶修,已在清理南化水庫的聯通管,預計16日下午才會復供。

至於台電方面也在搶修供電,預計入夜後可以恢復9成供電。

自來水七區管理處副理洪文正今天,台電已修護自來水的操作電力;不過目前聯通管需要排除積水和清理,預計到16日下午2時以後可以陸續恢復供水,如果是管線末端則要等到明天晚上才有足夠的水壓輸送水。

停供水電除了民生受影響,高雄仁武和大發工業區也有11家業者哪裡買受到停供水電的影響,生產線中斷,以石化業影響最嚴重。

高雄市經濟發展局長曾文生說,大發工業區有7家業者停水、11家業者被迫停電,仁大工業區也有3業者停供水電,以石化業受損較嚴重。1050915

下面附上一則新聞讓大家了解時事

記者施春瑛/台南報導
《親子天下》雜誌日前公布各縣市教育力調查結果,台南市從兩年前的第七名落到十名以外,台南市教育產業工會及教師會昨天發布新聞,認為下滑主因要歸咎教育局,家長、教師已失去信心。對於教師團體的批評,教育局表示,各項民調因取樣方式不同可能有不同結果,教育局會虛心檢討改進,在有限的財政條件下,持續推動各項教育工作。
台南市教育產業工會表示,現任局長陳修平上任後,改成每二至三個月召開一次與民間團體座談,提案卻僅說明執行困難與錄案研議,例如該會提出的設置廚工、增設公幼免除家長抽籤困境、檢討國中超額教師問題穩定教學品質等問題都無解,讓家長、教師及校長失去信心。
教育產業工會表示,「教育力」調查分為政策領導、閱讀力、教學力及弱勢關懷等四個面向,據了解此次台南市政策領導力成績墊底,以致於影響整體成績,認為教育局長要負責。
對於教師團體的批評,教育局表示,各項民調因取樣方式不同可能有不同結果,如遠見雜誌在近兩年的縣市競爭力調查,教育與文化面向,台南市分別為六都第二、第三名、全國排名第三、第四名;去年遠見雜誌縣市長施政滿意度調查,教育施政滿意度更高居六都第一,另在教育部各項評比,台南市也屢獲佳績。

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